Werkcentrum in elke regio: wat het wetsvoorstel voor werkgevers betekent

De regering wil de dienstverlening rond werk en scholing in Nederland beter organiseren. Daarvoor ligt een wetsvoorstel tot wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI) in verband met versterking van de arbeidsmarktinfrastructuur. Op 20 oktober 2026 is in de Staatscourant (kenmerk stcrt-2026-36430) het nader rapport gepubliceerd: de reactie van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op het advies van de Raad van State. Een nader rapport is dus geen nieuwe wet, maar het laat wel zien waar het voorstel staat en welke vragen erover zijn gesteld.

Wat verandert er volgens het voorstel?

De arbeidsmarktinfrastructuur is het geheel van publieke en private organisaties die mensen helpen aan passend werk of scholing. Denk aan het UWV, gemeenten, werkgevers- en werknemersorganisaties, de Samenwerkingsorganisatie Beroepsonderwijs Bedrijfsleven (SBB) en onderwijsinstellingen. Het voorstel bevat vier hoofdlijnen:

• Bredere samenwerking in de arbeidsmarktregio. De wettelijke basis voor regionale samenwerking wordt verruimd, zowel inhoudelijk als in de betrokken partijen. Onderwijsinstellingen horen er nadrukkelijker bij.
• Regie voor de centrumgemeente. De rol van de centrumgemeente, de gemeente die in een arbeidsmarktregio de regie voert, komt in de wet te staan. Het UWV krijgt de taak om de regionale samenwerking te ondersteunen.
• Eén Werkcentrum per regio. Dit regionale loket geeft informatie en advies aan werkenden, werkzoekenden en werkgevers. Werkgevers kunnen er terecht met personeelsvraagstukken. Het Werkcentrum is bedoeld als toegangspoort tot dienstverlening van zowel publieke als private partijen.
• Betere samenwerking tussen UWV en gemeenten. Zij moeten makkelijker gebruik kunnen maken van elkaars dienstverlening. Het UWV krijgt meer mogelijkheden om passende dienstverlening aan werkzoekenden te bieden.

De samenwerking verloopt via een Regionaal Beraad: een regionaal strategisch overleg van de betrokken organisaties over arbeidsmarktbeleid en -dienstverlening. Dit beraad wordt ingesteld bij het Besluit SUWI. Verdere uitwerking van taken en grondslagen volgt bij of krachtens een algemene maatregel van bestuur (een nadere regeling van de regering onder de wet), namelijk het Besluit en de Regeling SUWI.

Per wanneer en voor wie?

In het nader rapport staat geen datum van inwerkingtreding. Het is een wetsvoorstel dat nog de verdere besluitvorming moet doorlopen. Er is dus nu nog niets veranderd in de wet. Het voorstel richt zich op overheden en samenwerkingspartners, vooral het UWV en centrumgemeenten. Werkgevers zijn gebruiker van de nieuwe dienstverlening, niet de partij die verplichtingen krijgt.

Waarom wil de regering dit?

De regering wil dat werkenden, werkzoekenden en werkgevers toegang krijgen tot passende, herkenbare en laagdrempelige dienstverlening op het gebied van werk en scholing. Volgens de regering moet dat leiden tot snellere, betere en duurzamere matches op de arbeidsmarkt. Dat sluit aan bij knelpunten in de huidige regionale samenwerking en in de bevoegdheden van het UWV.

Wat zei de Raad van State?

De Afdeling advisering van de Raad van State onderschrijft het belang van betere toeleiding naar werk en matching. Zij vindt het positief dat onderwijsinstellingen meer worden betrokken. Maar de Afdeling plaatst ook kritische kanttekeningen. Dit zijn de belangrijkste:

• Het is de vraag in hoeverre het voorstel echt bijdraagt aan actieve toeleiding naar werk en betere matching. De Afdeling vindt dat daarvoor vooral het UWV een actievere rol moet krijgen.
• Uit de toelichting blijkt niet wat de verwachte effecten zijn voor werkzoekenden, werkenden en werkgevers.
• De toelichting gaat niet in op alternatieve structuren, zoals de Wet gemeenschappelijke regelingen of een aparte wet voor de regulering van de arbeidsmarkt. Ook ontbrak aandacht voor de uitvoeringstoetsen van het UWV en de VNG.

De minister erkent dat het wetsvoorstel zelf niet voorziet in actieve toeleiding naar werk. Het kan daar volgens de regering wel aan bijdragen, via de Werkcentra en de Regionale Beraden. Alternatieve structuren acht de regering niet raadzaam. Een gemeenschappelijke regeling met private partijen noemt zij complex en daardoor niet gebruikelijk. De toelichting is naar aanleiding van het advies aangepast. Het advies van de Raad van State is gedateerd 8 juli 2026 (nr. W12.26.00073/III).

Evaluatie

De werking en effectiviteit van het voorstel worden de komende jaren geëvalueerd. Dat evaluatieonderzoek is in oktober 2025 gestart en loopt volgens het nader rapport ten minste tot juli 2031. Het onderzoek kijkt naar alle onderdelen van het voorstel.

Wat moet je als werkgever doen?

Op dit moment hoef je niets te regelen: het voorstel is nog geen wet en bevat geen verplichtingen voor werkgevers. Deze punten zijn wel handig om bij de hand te houden:

• Volg of het wetsvoorstel wordt aangenomen en wanneer het in werking treedt. Pas dan is duidelijk waar je op kunt rekenen.
• Controleer in je eigen regio of er een Werkcentrum komt, zodra daarover informatie beschikbaar is via UWV of de centrumgemeente.
• Weet dat werkgevers- en werknemersorganisaties deelnemen aan het Regionaal Beraad. Heb je contact met een brancheorganisatie, dan kun je daar je vragen over regionale arbeidsmarktdienstverlening kwijt.
• Lees bij twijfel het nader rapport zelf in de Staatscourant (stcrt-2026-36430) en neem geen beslissingen op basis van een voorstel dat nog kan wijzigen.

Bron

Staatscourant 2026, stcrt-2026-36430, 20 oktober 2026: Nader rapport inzake het voorstel van wet tot wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met versterking arbeidsmarktinfrastructuur (Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid).