Wtta: gelijke beloning uitzendkrachten straks voorwaarde voor toelating

Uitleners die hun toelating willen behouden, moeten hun uitgeleende medewerkers gelijk of gelijkwaardig belonen aan het personeel van de inlener. Het kabinet wil die eis opnemen in het toetsingskader van de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta), meldt Rijksoverheid.nl. Het voorstel staat sinds 8 oktober 2026 open voor internetconsultatie en de wijziging moet naar verwachting op 1 juli 2027 ingaan.

Wat verandert er in de toets voor een toelating?

De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) beoordeelt aanvragen voor een toelating. Tot nu toe is gelijke beloning geen onderdeel van het normenkader waarmee de NAU toetst. Dat verandert met dit voorstel: bij het afgeven van een toelating wordt gekeken of uitgeleende medewerkers gelijk of gelijkwaardig worden beloond ten opzichte van de medewerkers die bij de inlener werken.

Daarbij worden meerdere arbeidsvoorwaarden meegewogen. Rijksoverheid.nl noemt als voorbeelden een gelijkwaardig loon en een gelijk aantal vakantiedagen. Het voorstel zegt niet dat deze lijst uitputtend is, dus de precieze invulling is iets om in de definitieve tekst na te lezen.

De controle gebeurt periodiek. Blijkt dat een uitlener niet aan de eis voldoet, dan krijgt die eerst de tijd om dit te herstellen. Lukt dat niet, dan kan de toelating worden geschorst of ingetrokken.

Verband met de Wet meer zekerheid flexwerkers

De plicht om gelijk of gelijkwaardig te belonen is niet nieuw. Volgens Rijksoverheid.nl moeten werkgevers hier volgend jaar al aan voldoen op grond van de Wet meer zekerheid flexwerkers (Wmzf). Nieuw is dat de naleving straks ook doorwerkt in de vergunning zelf. Wie de beloningsregels niet naleeft, loopt daarmee niet alleen een risico op sancties via die wet, maar kan ook de toelating kwijtraken, en dus niet meer legaal mogen uitlenen.

Tijdlijn: van 1 januari 2027 tot handhaving in 2028

De Wtta zelf gaat in op 1 januari 2027. Uitleners die door willen gaan en gebruik willen maken van de overgangsregeling, moeten zich vóór die datum bij de NAU melden. Vanaf 2028 wordt gehandhaafd: dan moet elke uitlener een toelating hebben. Wie die niet heeft, riskeert een boete.

Die boete treft ook inleners die werken met een niet-toegelaten uitzendbureau of andere uitlener. Het doel van het stelsel is volgens het kabinet om uitleners aan te pakken die regels ontduiken. Het kabinet signaleert in de sector regelmatig misstanden met arbeidsmigranten, die te weinig betaald krijgen of onder slechte omstandigheden werken. De regels moeten hen beter beschermen en zorgen voor eerlijke concurrentie tussen bedrijven.

Omzetbewijs en leges

Naast de beloningseis wordt de regeling aangevuld met een opsomming van documenten waarmee een uitlener zijn omzet kan aantonen. Dat is van belang voor de hoogte van de leges, het bedrag dat een uitlener voor de toelating betaalt. Genoemde opties zijn onder meer een gecontroleerde jaarrekening en de aangifte omzetbelasting. Heeft een bedrijf geen van beide, dan kan in overleg met de NAU een andere methode worden gekozen.

Reageren op het voorstel

De internetconsultatie loopt van 8 tot en met 22 oktober 2026. Iedereen kan reageren, bijvoorbeeld uitzendondernemingen, inleners of brancheorganisaties. Het ministerie bekijkt de reacties en kan het voorstel daarna aanpassen. De genoemde ingangsdatum van 1 juli 2027 is dus een verwachting, geen definitief gegeven. Informatie over het toelatingsstelsel staat op Toelatinguitleenmarkt.nl.

Wat betekent dit voor werkgevers?

De gevolgen verschillen per rol. Als uitlener heb je er direct mee te maken, maar ook als inlener loop je risico.

• Uitleners: meld je vóór 1 januari 2027 bij de NAU als je de overgangsregeling wilt gebruiken, en kijk of je omzetdocumenten (jaarrekening of aangifte omzetbelasting) beschikbaar zijn voor de leges.
• Uitleners: vergelijk de arbeidsvoorwaarden van je uitgeleende medewerkers met die van het personeel bij de inlener, niet alleen het uurloon maar ook bijvoorbeeld het aantal vakantiedagen. Met de vakantiedagen-tool controleer je snel het wettelijke minimum.
• Inleners: controleer of je uitzendbureaus en andere uitleners een toelating hebben of kunnen krijgen. Vanaf 2028 kun je zelf een boete krijgen bij samenwerking met een uitlener zonder toelating.
• Inleners: zorg dat je de gegevens over je eigen arbeidsvoorwaarden aan de uitlener kunt aanleveren, want die zijn nodig voor een goede vergelijking.
• Beide: overweeg te reageren op de internetconsultatie als de uitwerking in de praktijk knelt, bijvoorbeeld bij de vraag wanneer beloning als gelijkwaardig geldt. Dat kan tot en met 22 oktober.
• Beide: volg de definitieve tekst. Die kan na de consultatie nog wijzigen.

Houd er rekening mee dat de beloningseis al via de Wet meer zekerheid flexwerkers geldt. Het is verstandig om niet te wachten tot de Wtta-toets in juli 2027 van kracht wordt, maar de beloning nu al na te lopen.