WKR 2027: meer vrije ruimte, maar vereenvoudiging blijft uit

De vrije ruimte in de werkkostenregeling (WKR) gaat per 1 januari 2027 omhoog van 2% naar 2,16% over de eerste € 400.000 loonsom. Dat meldt Salaris Vanmorgen. Verdere vereenvoudiging van de regeling, waar werkgevers en salarisprofessionals al jaren om vragen, zit niet in het pakket Belastingplan 2027.

Wat staat er wel in het Belastingplan 2027?

Van alle aanbevelingen uit de recente evaluatie van de WKR is alleen de afschaffing van de gerichte vrijstelling voor personeelskorting op producten uit het eigen bedrijf opgenomen. Het gaat om de regeling waarbij werknemers maximaal € 500 per jaar aan korting mogen krijgen, met een maximum van 20% korting. Of die vrijstelling echt verdwijnt, is pas duidelijk na de stemming in de Tweede Kamer over het Belastingplan 2027 op 12 november 2026.

De hogere vrije ruimte staat los van die stemming. Volgens Salaris Vanmorgen stond de verhoging al in het pakket Belastingplan 2025. Over het deel van de loonsom boven € 400.000 blijft het percentage 1,18%. Bij een loonsom van € 400.000 of hoger levert de verhoging in de eerste schijf ongeveer € 640 extra vrije ruimte op (0,16 procentpunt over € 400.000). Voor kleinere werkgevers is het bedrag evenredig lager.

Waarom de WKR zoveel werk oplevert

Uit het NIRPA-Trendonderzoek Salarisprofessionals (deel 3, loonaangifteketen) blijkt dat 71% van de ondervraagden de WKR noemt als regeling met de hoogste administratieve druk. De gedifferentieerde premie, zoals de Whk, en de Wet tegemoetkomingen loondomein volgen op grote afstand met elk ongeveer 19%. De sectorindeling wordt door 13% genoemd.

Deel 2 van hetzelfde onderzoek laat zien waar het schuurt. Driekwart van de salarisprofessionals heeft weleens moeite met de WKR en 11% zelfs heel vaak. De meeste problemen zijn er bij het verwerken van flexibele arbeidsvoorwaarden (67%), gevolgd door personeelsfeesten (22%) en de fiets van de zaak (18%).

Conclusies van de evaluatie

De WKR is in 2025 geëvalueerd door SEO in het rapport Loont de Werkkostenregeling? – Evaluatie werkkostenregeling 2019-2024. De regeling is volgens de onderzoekers doeltreffend en deels doelmatig. Het belangrijkste knelpunt is de complexiteit, met hoge administratieve lasten voor werkgevers en de Belastingdienst.

Die complexiteit komt onder meer door het brede loonbegrip en doordat niet alles duidelijk in de wet staat. Dat geldt voor het aanwijzen van vergoedingen en voor de vraag of loon uit tegenwoordige of vroegere arbeid aanwezig is. Ook het onderscheid tussen de gerichte vrijstelling voor producten uit het eigen bedrijf en de nihilwaardering van voorzieningen op de werkplek is niet altijd scherp. Daarnaast is goede samenwerking tussen loonadministratie, financiële administratie en HR nodig. De kennis over de WKR zit vaak niet bij één persoon of afdeling.

Aanbevelingen uit het rapport

SEO doet onder meer deze aanbevelingen:

• de eerste schijf van de vrije ruimte afschaffen;
• de vrijstelling voor korting op branche-eigen producten en de diensttijdvrijstelling in artikel 11 afschaffen;
• in het Handboek Loonheffingen voorbeelden geven van hoe je kunt aanwijzen;
• de doelmatigheidsgrens van € 2.400 in het gebruikelijkheidscriterium indexeren voor inflatie;
• samenloop van reiskosten- en thuiswerkvergoeding toestaan en de maximale thuiswerkvergoeding laten aansluiten op de inschatting van het Nibud;
• het eindheffingstarief beter onderbouwen en zo nodig aanpassen;
• de bekendheid vergroten via één centraal platform met stroomschema's en hulpmiddelen.

Reactie van het kabinet

Het kabinet reageerde in juni 2026 op de evaluatie. Volgens die reactie sluit een groot deel van de aanbevelingen aan op het doel uit het coalitieakkoord om de WKR te vereenvoudigen. Het kabinet erkent dat de regeling als complex wordt ervaren en noemt vereenvoudigen een uitdagende opgave, vooral door het grote aantal manieren waarop werkgevers en werknemers hun secundaire arbeidsvoorwaarden kunnen invullen. Concrete wetgeving voor de overige aanbevelingen is in het Belastingplan 2027 niet opgenomen.

Wat betekent dit voor werkgevers?

Voor 2027 verandert er weinig aan de systematiek, maar je kunt nu al voorbereidingen treffen.

1. Reken je vrije ruimte voor 2027 door. Gebruik de rekentool voor de WKR-vrije ruimte om te zien wat 2,16% over de eerste € 400.000 voor jouw loonsom betekent. In 2026 geldt over die schijf nog 2%.
2. Check of je de korting op eigen producten gebruikt. Biedt je personeel korting op producten uit je eigen bedrijf? Houd dan rekening met een situatie waarin die gerichte vrijstelling vervalt en de korting ten laste van de vrije ruimte komt. Wacht de stemming op 12 november af voordat je regelingen aanpast, maar bereken alvast het effect.
3. Leg aanwijzingen vast. Het aanwijzen van vergoedingen en verstrekkingen is een van de punten waar de wet onduidelijk is. Documenteer daarom per vergoeding wat je hebt aangewezen, wanneer en waarom.
4. Zet de afstemming op. Laat loonadministratie, financiële administratie en HR afspreken wie welke WKR-gegevens aanlevert, zeker bij flexibele arbeidsvoorwaarden, personeelsfeesten en de fiets van de zaak.
5. Houd het gebruikelijkheidscriterium in de gaten. De doelmatigheidsgrens van € 2.400 is niet geïndexeerd. Dat maakt het criterium in de loop der tijd strenger.
6. Houd de eindheffing in beeld. Overschrijd je de vrije ruimte, dan betaal je 80% eindheffing over het meerdere. Controleer daarom al in de loop van het jaar hoeveel ruimte je nog hebt, niet pas bij de laatste aangifte.

Voor de officiële tekst van het Belastingplan 2027 en het verloop van de behandeling kun je terecht bij de Tweede Kamer en de Belastingdienst.